一、背景

　　近年來(lái)，我國對外投資發(fā)展迅速。隨著(zhù)對外投資形勢的不斷發(fā)展變化，我國企業(yè)對外投資能力和愿望的增強，建立統一、規范的境外投資管理辦法的要求日益迫切。2004年10月，根據國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《行政許可法》及其他有關(guān)規定，商務(wù)部在征求地方商務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，制定下發(fā)了《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準事項的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。

　　《規定》將地方企業(yè)在135個(gè)國家投資辦企業(yè)的核準事項委托給地方省級商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施，并明確“國內企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負責?！痹诤藴蕛热萆?，《規定》明確要求有關(guān)核準機關(guān)主要從國別（地區）投資環(huán)境、國別（地區）安全狀況、投資所在國（地區）與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系、境外投資導向政策、國別（地區）合理布局、履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)、 保障企業(yè)合法權益等方面進(jìn)行把握與核準。

　　為了促進(jìn)地方省級商務(wù)主管部門(mén)境外投資核準工作規范、科學(xué)、高效和透明，商務(wù)部根據《規定》制定了《境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準工作細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），供地方省級商務(wù)主管部門(mén)在核準境外投資開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程中進(jìn)行把握，切實(shí)轉變政府的行政職能，體現政府提供公共服務(wù)的精神。

　　二、《細則》的幾個(gè)特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦菍Α兑幎ā返募毣偷耐晟?/p>

　　《規定》在原則上要求核準機關(guān)從國別（地區）投資環(huán)境、國別（地區）安全狀況、投資所在國（地區）與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系、境外投資導向政策、國別（地區）合理布局、履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)、 保障企業(yè)合法權益等方面進(jìn)行把握與核準。而《細則》是對上述內容的細化，并加以完善。

　?。ǘw現了市場(chǎng)化原則、投資體制改革的精神和政府職能轉變的要求

　　《規定》第五條明確，“國內企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負責?！倍都殑t》則從宏觀(guān)角度，提出了商務(wù)主管部門(mén)在核準過(guò)程中需要重點(diǎn)把握的具體內容，這樣規定，既體現了政府提供宏觀(guān)指導和公共服務(wù)的精神，又符合“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，切實(shí)落實(shí)了企業(yè)投資自主權，是轉變政府職能的具體體現。

　　三、《細則》的主要內容

　　《細則》共有14條，主要包含以下內容：

　?。ㄒ唬┨岢隽耸〖壣虅?wù)主管部門(mén)在投資東道國（地區）投資環(huán)境、安全狀況、與我國政治經(jīng)濟關(guān)系、符合我國境外投資導向政策、東道國（地區）合理布局、涉及履行有關(guān)國際協(xié)定義務(wù)、東道國保障外國投資者合法權益等方面核準需要重點(diǎn)把握的具體內容；

　?。ǘ┽槍陙?lái)我國企業(yè)海外并購增多的情況，提出了對以并購方式進(jìn)行境外投資時(shí)，省級商務(wù)主管部門(mén)在核準工作中重點(diǎn)把握的內容；

　?。ㄈ┟鞔_了我國鼓勵和支持境外投資的方向和領(lǐng)域，并在《規定》的基礎上，重申了我國禁止對外投資的領(lǐng)域。

　　四、《細則》出臺的意義

　　《細則》的出臺，是商務(wù)部落實(shí)行政許可法、國務(wù)院有關(guān)規定、《規定》的具體措施，有利于各級商務(wù)主管部門(mén)認真履行職責，規范行政行為，提高行政水平，為境外投資管理的順利實(shí)施創(chuàng )造了良好的條件。

　　《細則》的出臺，明確了省級商務(wù)主管部門(mén)的核準重點(diǎn)，推進(jìn)了對外投資便利化進(jìn)程，是政府切實(shí)轉變行政職能、提高行政效率的具體體現，有利于提高各種所有制企業(yè)開(kāi)展對外投資的積極性，促進(jìn)我國對外投資的快速發(fā)展。

　　《細則》的出臺，確立了我國對外投資的核準規范，是對我國境外投資管理體系的完善，對于建立法制健全、審批科學(xué)、監管高效、服務(wù)到位、促進(jìn)和保障有力的境外投資管理體制將起到積極的推動(dòng)作用。

以上根據騰博國際何先生實(shí)際辦理經(jīng)驗撰寫(xiě)，詳情可點(diǎn)主頁(yè)私信咨詢(xún)。

專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構推薦：

關(guān)于騰博國際，自2005年成立至今，依靠精英團隊、深厚資源、精準服務(wù)，成功為上萬(wàn)家企業(yè)及個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)的金融與商務(wù)服務(wù)。前海**招商合伙人，以自貿區為起點(diǎn)，聯(lián)通粵港澳大灣區，輻射全國，覆蓋全球，現已成長(cháng)為全球一站式企業(yè)高端服務(wù)提供商,擁有豐富的經(jīng)驗與社會(huì )資源，主要辦理業(yè)務(wù)為前海企業(yè)入駐與續簽、各類(lèi)公司收購、變更、全金融牌照申請、會(huì )計審計業(yè)務(wù)、香港海外移民、綜合金融服務(wù)和許可審批,歡迎咨詢(xún)騰博何先生。