臨沂營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)|臨沂營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)新政策介紹

臨沂市行政審批局對臨沂市轄區的營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)幾乎都有改革后的新政策，推出來(lái)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，初步完善擴大適應范圍，簡(jiǎn)化流程，近期有推出新的營(yíng)業(yè)執照政策文件將在20222年貫徹落實(shí)。臨沂營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)一般有兩種類(lèi)型，一種是個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)，一種是企業(yè)公司營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)，兩種類(lèi)型營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)流程和要求目前還是不完全相同的。個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照一般時(shí)間較短，但需要轄區清稅證明，2022年后逐步取消紙質(zhì)清稅證明過(guò)渡到聯(lián)網(wǎng)審核簡(jiǎn)化流程。而企業(yè)公司營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)時(shí)間也縮短到公告僅僅二十天個(gè)自然日?，F就臨沂營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)2022年新政策全文摘錄予以介紹。

臨沂市行政審批服務(wù)局關(guān)于臨沂市營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)新文件，即《臨沂市簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)流程提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度工作方案》， 臨沂市行政審批服務(wù)局公開(kāi)發(fā)布日期為2021-12-01。全文如下：

為構建更加便捷高效的市場(chǎng)退出制度，形成市場(chǎng)主體從準入到退出全生命周期便捷登記服務(wù)，提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度，打造優(yōu)勝劣汰、公平競爭市場(chǎng)機制，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

聚焦企業(yè)注銷(xiāo)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以問(wèn)題為導向，在保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全的基礎上，提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度，提高行政服務(wù)效率，增強企業(yè)辦事的透明度和可預期性，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結構優(yōu)化。

二、基本原則

（一）公開(kāi)透明。明確注銷(xiāo)程序的適用范圍，公開(kāi)辦理條件、辦理程序、審查要求和辦理期限。規范登記申請材料，優(yōu)化登記審批流程，增強市場(chǎng)主體可預期性。

（二）風(fēng)險可控。完善注銷(xiāo)制度，強化市場(chǎng)主體的法律主體責任，防范惡意利用注銷(xiāo)登記程序逃避債務(wù)，損害債權人利益，切實(shí)保障交易安全。

（三）自主自愿。充分尊重市場(chǎng)主體自主權和自治權，符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的，由市場(chǎng)主體自主選擇適用普通注銷(xiāo)程序或簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序；符合證照“聯(lián)合注銷(xiāo)”條件的，由市場(chǎng)主體自主選擇是否適用“聯(lián)合注銷(xiāo)”程序。

三、工作目標

完善企業(yè)注銷(xiāo)制度，精簡(jiǎn)文書(shū)材料、優(yōu)化流程，強化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)“信息共享、同步指引”，企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節流程、進(jìn)度和結果，營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、便捷的市場(chǎng)環(huán)境。

四、主要任務(wù)和工作措施

（一）完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度，方便企業(yè)退出市場(chǎng)

1.大力推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍拓展至農民合作社、各類(lèi)企業(yè)分支機構和非上市股份有限公司，公告時(shí)間由45天壓縮至20天；申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記時(shí)，以《全體投資人承諾書(shū)》代替股東（出資人）決議、清算報告、清稅證明等材料；結合電子營(yíng)業(yè)執照應用和自然人身份認證、簽名功能，實(shí)現簡(jiǎn)易注銷(xiāo)全程網(wǎng)上辦理，注銷(xiāo)登記后公示系統自動(dòng)公告營(yíng)業(yè)執照作廢；完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯機制，對于被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，允許其符合條件后依程序申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。加強宣傳引導和幫代辦服務(wù)，不斷提高簡(jiǎn)易注銷(xiāo)在所有注銷(xiāo)業(yè)務(wù)中的比例。

2.拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)部門(mén)預檢功能。在“一窗通”系統臨沂站點(diǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記模塊和國家企業(yè)信用信息公示系統注銷(xiāo)公告填報模塊增加“部門(mén)預檢”服務(wù)。企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，或是在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)20天公告期內可隨時(shí)發(fā)起線(xiàn)上注銷(xiāo)狀態(tài)檢查，查詢(xún)賬戶(hù)是否欠繳稅費，社保、醫保、公積金是否已完成銷(xiāo)戶(hù)等，并可根據相關(guān)反饋的預檢結果提前采取相應處置措施，針對性地辦理相關(guān)事項注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，消除可能存在的異議隱患，從而增強企業(yè)辦事的透明度和可預期性，壓縮企業(yè)注銷(xiāo)實(shí)際辦理周期。

3.拓展智能注銷(xiāo)服務(wù)功能。在“一窗通”系統臨沂站點(diǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記模塊增加“智能注銷(xiāo)”服務(wù)。企業(yè)通過(guò)“智能注銷(xiāo)”模塊自動(dòng)獲取企業(yè)信息、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告及異議情況等相關(guān)信息，除人員信息等必須的錄入項目外，企業(yè)填寫(xiě)的信息以“點(diǎn)選方式”填報，減少手工填寫(xiě)，降低出錯機率，系統根據填報信息智能生成PDF電子檔案，企業(yè)相關(guān)人員確認無(wú)誤后進(jìn)行電子簽名，提交后由系統自動(dòng)審批，即刻完成注銷(xiāo)，國家企業(yè)信用信息公示系統同步將營(yíng)業(yè)執照公示作廢，實(shí)現“自主申請、智能審批、即時(shí)注銷(xiāo)”無(wú)人工干預的“智能注銷(xiāo)”模式。

4.實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施后設立登記的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記的，無(wú)需提交承諾書(shū)，也無(wú)需公示。個(gè)體工商戶(hù)在提交簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請后，各縣區行政審批局應當在1個(gè)工作日內將個(gè)體工商戶(hù)擬申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的相關(guān)信息推送給同級稅務(wù)等部門(mén)，稅務(wù)等部門(mén)于10天（自然日）內反饋是否同意簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。對于稅務(wù)等部門(mén)無(wú)異議的，各縣區行政審批局應當及時(shí)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

（二）優(yōu)化普通注銷(xiāo)流程，節約企業(yè)注銷(xiāo)成本

各級政務(wù)服務(wù)中心要完善企業(yè)注銷(xiāo)綜合辦理區，提升涉企注銷(xiāo)業(yè)務(wù)線(xiàn)下集中辦理水平，為企業(yè)提供注銷(xiāo)一站式服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢(xún)。要強化“首問(wèn)負責制”，根據企業(yè)具體情況一次性告知其全部應辦結事項、申請材料等，實(shí)施“套餐式”服務(wù)，提升企業(yè)辦事體驗。

對于不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的企業(yè)，可通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統在線(xiàn)辦理清算組備案并發(fā)布注銷(xiāo)公告，無(wú)需登報公告。在完成清算活動(dòng)后，企業(yè)可登錄“一窗通”系統，辦理稅務(wù)、營(yíng)業(yè)執照、社保、醫保、公積金、銀行賬戶(hù)等涉企注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”，辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)可查，辦理結果實(shí)時(shí)共享。

推行稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理，提高清稅速度。推行稅務(wù)注銷(xiāo)預檢服務(wù)，提升注銷(xiāo)透明度和可預期性。優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)，對于未辦理過(guò)涉稅事宜、辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票以及無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的企業(yè)，主動(dòng)到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅的，稅務(wù)機關(guān)可依據申請即時(shí)出具清稅文書(shū)；對于人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人持人民法院終結破產(chǎn)清算程序裁定書(shū)申請稅務(wù)注銷(xiāo)的，稅務(wù)部門(mén)即時(shí)出具清稅文書(shū)；對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備且符合相關(guān)條件的企業(yè)，采取“承諾制”容缺辦理，即時(shí)出具清稅文書(shū)。納稅人完成稅務(wù)注銷(xiāo)后，系統自動(dòng)將清稅信息推送給登記機關(guān)，無(wú)需企業(yè)提交紙質(zhì)清稅證明文書(shū)，加快注銷(xiāo)辦理速度。

在完成企業(yè)注銷(xiāo)登記后，“一窗通”系統將企業(yè)注銷(xiāo)信息自動(dòng)推送社保、醫保和公積金管理部門(mén)，對于符合相應條件的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)自動(dòng)完成相關(guān)事項注銷(xiāo)，實(shí)現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

（三）探索特殊注銷(xiāo)情形，解決企業(yè)退出難題

1.對于股東失聯(lián)、不配合等問(wèn)題的。對有限責任公司存在股東失聯(lián)、不配合等情況難以注銷(xiāo)的，經(jīng)書(shū)面及報紙（或國家企業(yè)信用信息公示系統）公告通知全體股東，召開(kāi)股東會(huì )形成符合法律及章程規定表決比例的決議、成立清算組后，向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記。

2.對于企業(yè)無(wú)法自行組織清算的。對于公司已出現解散事宜，但負有清算義務(wù)的投資人拒不履行清算義務(wù)或者因無(wú)法取得聯(lián)系等情形不能成立清算組進(jìn)行清算的公司，相關(guān)股東或債權人可依照《公司法》規定申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，企業(yè)清算組、破產(chǎn)管理人可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產(chǎn)程序的裁定，直接向登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記。

3.對于營(yíng)業(yè)執照、公章遺失的。對于營(yíng)業(yè)執照遺失的企業(yè)，可以持在國家企業(yè)信用信息公示系統自行公示的執照遺失公告，向企業(yè)登記機關(guān)申請注銷(xiāo)，無(wú)需申請補發(fā)營(yíng)業(yè)執照。涉及公章遺失的，經(jīng)全體股東簽字蓋章或由清算組負責人簽字確認，非公司企業(yè)法人由其上級主管單位法定代表人簽字并加蓋上級主管單位公章進(jìn)行確認，相關(guān)注銷(xiāo)材料可不蓋公章。

4.對于股東（出資人）已注銷(xiāo)的。因股東（出資人）已注銷(xiāo)卻未清理對外投資，導致被投資企業(yè)無(wú)法注銷(xiāo)的企業(yè)，有主管單位法人股東的，由已注銷(xiāo)企業(yè)的上級主管單位依規定辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續；已注銷(xiāo)企業(yè)有合法的繼受主體的，可由繼受主體依有關(guān)規定申請辦理；已注銷(xiāo)企業(yè)無(wú)合法繼受主體的，由已注銷(xiāo)企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)登記在冊的股東（出資人）申請辦理。

（四）推行“聯(lián)合注銷(xiāo)”制度，提升企業(yè)退出效率

根據《臨沂市全面實(shí)施企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革工作方案》，推行53項涉企高頻事項證照“聯(lián)合注銷(xiāo)”服務(wù)。通過(guò)打造“一次告知、一套材料、一窗受理、后臺分流、同步辦理、一次辦好”的工作模式，實(shí)現涉企證照“聯(lián)合注銷(xiāo)”套餐式集成服務(wù)，大幅提升行政審批效率，壓縮企業(yè)辦理注銷(xiāo)時(shí)間和經(jīng)濟成本。根據企業(yè)需求和區域特色，逐步擴大改革范圍，動(dòng)態(tài)調整事項清單。

證照“三聯(lián)辦”集成申請平臺建設完成前，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式開(kāi)展，依托“綜合受理”窗口和全程幫代辦服務(wù)，實(shí)現“聯(lián)合注銷(xiāo)”線(xiàn)上線(xiàn)下同一標準、同程、同質(zhì)服務(wù)、一體化聯(lián)動(dòng)辦理。證照“三聯(lián)辦”集成申請平臺建設完成后，按照“登錄一個(gè)平臺、填報一次信息、后臺實(shí)時(shí)流轉、即時(shí)反饋信息”原則，將相關(guān)涉企許可注銷(xiāo)信息與企業(yè)注銷(xiāo)信息簡(jiǎn)并采集，系統自動(dòng)及時(shí)推送，后臺人員分類(lèi)審批，辦理結果實(shí)時(shí)反饋。

五、組織保障

（一）加強宣傳培訓。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要加大對企業(yè)注銷(xiāo)政策的宣傳解讀力度，加強對企業(yè)的法律法規宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷(xiāo)退市時(shí)應當履行的法律義務(wù)和社會(huì )責任。要加強業(yè)務(wù)培訓，熟練系統操作，優(yōu)化辦事流程，確保相關(guān)人員全面了解各項具體措施，提升企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)在注銷(xiāo)中遇到的實(shí)際困難。

（二）強化業(yè)務(wù)協(xié)同。各級涉企注銷(xiāo)部門(mén)單位要加強溝通協(xié)調，做好業(yè)務(wù)銜接和信息推送工作，確保企業(yè)注銷(xiāo)各項舉措落實(shí)到位。推動(dòng)各項涉企注銷(xiāo)業(yè)務(wù)有機融合，深化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，提高涉企注銷(xiāo)網(wǎng)辦水平，提升企業(yè)辦事體驗。

（三）抓好督促落實(shí)。市級相關(guān)部門(mén)要加強對提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度工作的督促指導，及時(shí)通報有關(guān)情況。各級涉企注銷(xiāo)部門(mén)單位對企業(yè)的咨詢(xún)、求助要及時(shí)解答、回應，正確引導社會(huì )預期，廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好改革氛圍。

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