南京境外投資備案全面指南（2024年官方版）

近期，外貿運輸領(lǐng)域傳來(lái)喜訊，搭載木薯淀粉、純堿等貨物的“海豐領(lǐng)航者”號貨輪平穩停泊于欽州港，依托其高度自動(dòng)化的集裝箱碼頭，無(wú)人駕駛設備高效運作，將貨物迅速轉運至廣西沿海鐵路欽州港東站，隨后通過(guò)西部陸海新通道的鐵海聯(lián)運班列，暢通無(wú)阻地運往川渝地區。此場(chǎng)景生動(dòng)展現了廣西北部灣欽州港作為國際物流樞紐的勃勃生機與活力，特別是在《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施一年多以來(lái)，區域經(jīng)貿合作顯著(zhù)增強，為企業(yè)拓展國際市場(chǎng)開(kāi)辟了廣闊空間。

RCEP實(shí)施成效顯著(zhù)

RCEP的生效不僅促進(jìn)了關(guān)稅壁壘的大幅降低，有效降低了企業(yè)的進(jìn)口成本，還顯著(zhù)增加了出口機遇。根據協(xié)定條款，區域內貨物貿易最終將達到超過(guò)90%的產(chǎn)品零關(guān)稅水平，為區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)力，也為南京及全國企業(yè)開(kāi)展境外投資提供了前所未有的機遇。

南京境外投資備案官方指南（國資委部分，適用于央企）

一、審批機制

國資委于2017年1月7日正式頒布第35號令——《中央企業(yè)境外投資監督管理辦法》，確立了以負面清單管理和年度投資計劃為核心的監管框架。對于納入年度投資計劃的境外投資項目，實(shí)施分類(lèi)管理；非主業(yè)投資項目及負面清單特別監管類(lèi)項目需報國資委審核；而負面清單禁止類(lèi)項目，則嚴禁中央企業(yè)涉足。

二、申報材料清單

境外投資項目投資報告書(shū)；

企業(yè)內部相關(guān)決策文件；

項目可行性研究報告（含盡職調查報告）；

項目融資方案詳細說(shuō)明；

項目風(fēng)險防控報告；

其他根據要求需提交的補充材料。

三、關(guān)鍵注意事項

制定企業(yè)負面清單：中央企業(yè)需在國資委發(fā)布的負面清單基礎上，結合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定更為嚴格、具體的境外投資項目負面清單。

納入年度投資計劃：所有境外投資項目必須納入當年上報國資委的年度投資計劃，并根據實(shí)際情況調整計劃后重新報送。

嚴控非主業(yè)投資：原則上禁止非主業(yè)投資，特殊情況下需經(jīng)國資委審核，并鼓勵與具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢的央企合作。

風(fēng)險評估機制：對于特別重大的境外投資項目，應建立并執行投資決策前的風(fēng)險評估制度，委托獨立第三方咨詢(xún)機構進(jìn)行全面風(fēng)險評估。

四、參考法規

《中央企業(yè)投資監督管理辦法》（國資委令第34號，2017年）

《中央企業(yè)境外投資監督管理辦法》（國資委令第35號，2017年）

發(fā)改委部分概覽

國家發(fā)改委于2017年發(fā)布第11號令《企業(yè)境外投資管理辦法》，采取“放管結合”策略，依據項目敏感性和投資主體屬性，實(shí)施核準、備案及報告等多元化審批方式。針對大額投資（中方投資額3億美元及以上），明確了詳細的定義和范圍。

敏感項目審核要點(diǎn)

敏感國家和地區：包括但不限于未建交國家、戰亂及內亂地區等。

敏感行業(yè)：依據《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》（發(fā)改外資〔2018〕251號），涉及武器裝備、跨境水資源開(kāi)發(fā)、新聞傳媒等，以及需限制投資的房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè )業(yè)、體育俱樂(lè )部等領(lǐng)域。

對于需發(fā)改委核準的項目，需提交包括投資主體信息、項目詳情、影響分析及真實(shí)性聲明在內的完整材料，并確保在項目完成后20個(gè)工作日內提交完成情況報告。

****，《企業(yè)境外投資管理辦法》及相關(guān)配套措施為企業(yè)境外投資提供了清晰的指引和嚴格的監管保障，有助于企業(yè)合規、高效地推進(jìn)全球化戰略。